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中储粮通报审计整改结果:加大执行力度确保完成大豆轮换计划
2017年,审计署对中国储备粮管理集团有限公司2016年度财务收支等情况进行了审计,充分肯定了公司在突出中央事权粮油经营管理主业、提升仓储能力和条件、深化内部改革等方面取得的成绩,同时也从财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业方面指出了公司存在的问题,对公司提高经营管理水平、促进党风廉政建设、实现高质量发展等具有重要作用。中储粮集团公司高度重视此次审计。审计期间,积极配合,立行立改。审计报告下发后,中储粮集团公司成立审计整改工作领导小组,迅速召开专题会议,全面部署整改工作,要求逐一对照问题,深刻分析原因,明确责任单位、整改措施、整改期限,狠抓整改落实,确保问题整改到位,并以此次审计整改为契机,举一反三,持续整改,强化审计成果的转化运用,不断提高中央事权粮棉油工作水平,推动全面从严治党、从严治企落地。目前,审计公告反映的问题已基本整改完毕。现将整改情况公告如下:
一、财务管理和会计核算方面
1、关于所属单位少计利润、多计利润等问题,海伦直属库、油脂公司、湖南分公司等单位已于2017年底前进行了账务调整。
2、关于所属单位未按规定进行纳税申报问题,相关单位已按规定进行了纳税申报。
二、经营管理方面
1、关于所属单位10个粮食仓储设施项目未按期完成问题,截至2017年底,10个粮食仓储设施项目主体工程全部完工。
2、关于所属单位未经批准或超范围开展粮食购销业务、转让资产等问题,相关单位已严格粮食购销合同审批程序管理,完善内部控制制度。
3、关于所属单位未及时上缴资金问题,集团公司正在与国家有关部门沟通,将按有关规定及时处理。
4、关于所属单位使用个人账户存储粮食收购资金问题,石家庄直属库等5家单位已将个人账户全部注销。
5、关于所属单位未按约定执行合同、业务监管不到位等问题,相关单位加强合同前置审批,建立健全规章制度,加强监管力度,严格责任追究。
6、关于2016年智能化粮库项目未按规定招标问题,集团公司2017年智能化粮库项目已经全部进行公开招标采购。
7、关于所属单位多计政策性粮油账面库存问题,上饶直属库等15家单位已于2017年末完成相关账务处理。
8、关于所属单位储备粮油非正常损耗等问题,相关单位认真分析超损耗原因,对有关责任人进行了处罚。今后,将严格执行国家粮食质价政策,加强粮食储存环节管理,严格落实损耗考核目标。
9、关于超设计仓容储存储备粮油、违规轮换储备粮、未完成储备大豆2016年度轮换计划问题,集团公司正结合储备粮轮换、拍卖解决;已加大轮换计划执行力度,确保按期完成年度轮换计划。
10、关于所属单位储备大豆达标率低问题,油脂公司已严把大豆入库质量关,加强粮情管理,建立大豆质量评价标准,推动大豆质量国家标准修订。
11、关于未按规定程序审批购买理财产品、对外转让股权等问题,已修订完善集团公司“三重一大”决策管理办法,对大额资金审批权限、国有产权重大事项审批权限及对应金额做出明确规定。
12、关于粮库产权上收工作推进缓慢问题,国家有关部门将牵头组织召开专题会议,研究粮库产权上收工作。
13、关于所属单位未按规定操作期货套期保值业务问题,油脂公司已完善制度,加强监管,切实防范风险。
14、关于未按要求完成低效无效资产清理处置、公务用车改革问题,截至2017年12月底,集团公司已完成闲置资产清理处置37101万元,占应清理处置总数的84.3%;2017年8月前所属3家单位完成了车改。
三、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面
1、关于所属单位购买高档烟酒、违规组织公款旅游等问题,集团公司已制定《中共中国储备粮管理集团有限公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》(中储粮党字[2018]15号),追缴了违规款,并对相关责任人严肃追责问责。
2、关于违规组织3次团组出国问题,集团公司将进一步严格审批因公出国(境)团组,严格管控出访团组,严禁组织和参加考察性或盈利性团组,坚决按照“出访团组国外食宿交通等公务所需费用由参团人员单位承担”的规定,做好出访团组管理工作。
此外,关于土地闲置问题,所属单位已在北京产权交易市场挂牌售出该土地。关于培训中心闲置问题,所属单位正在聘请专业机构进行评估,下一步按照国有产权处置办法进行处置。关于1个无资格库点储存储备粮问题,该库点已取得资格证。关于进口增值税退税款挂账问题,国家有关部门正在研究处理意见。
中储粮集团公司将以此次审计整改为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实审计整改要求,举一反三,坚持全面从严治党、从严治企不动摇,加强企业基础管理,深化内部改革,完善规章制度,建立健全长效机制,推动企业高质量发展,切实维护国家粮食安全。
特此公告。
揭秘“神药”汉方育发素厂家:因非法添加等被罚多次
暗访生发“神药”汉方育发素生产企业:自称每月出货数十万盒
澎湃新闻记者 赵孟 陈兴王 刘霁 实习生赵思维 毋晓燕 廖晓琴
广州白云区人和镇东华村内,一圈围墙里矗立着几幢蓝白色多层小楼。伸缩大门旁的墙上,横着一行金色字体“广州楚颜化妆品有限公司” (下称楚颜公司)。
日前,澎湃新闻记者以洽谈业务为由,暗访了楚颜公司,并与公司相关人士进行了交流。
楚颜公司负责人承认,他们就是电视“神药”汉方育发素(外包装盒上显示“汉方本草育发液”)的生产企业。
楚颜公司客户接待部经理袁华南称,产品广告是经销商做的,厂家根据经销商需求进行生产,经销商负责包装销售,厂家还会与经销商签订“不参与销售合同”。
他说,楚颜公司此前就有防脱发产品的基本配方,根据经销商的定价需要,再决定添加多少有效成分谈及汉方本草育发液,他表示有效成分不多,“这个老板比较抠。”
对于在播的广告内容,楚颜公司法定代表人、执行董事褚健很淡定,“广告都有点夸大宣传,不夸大宣传哪是广告呢。”
袁华南称,汉方育发素广告轰炸效果很明显,每次从厂家的出货量,都是以十万盒计算,一般一个月就要发货一次。据其了解,仅仅在一个地方台,一天的销量最少是4000盒。
5月25日,澎湃新闻亮明身份,就前述该产品广告及成分是否存在造假等问题,正式向袁华南求证,其表示需要了解后才能回复。但截至发稿时,未收到回复。
楚颜公司正门口。本文图片 澎湃新闻记者 赵孟
没做过广告所谓“230人的临床验证”
5月23日,澎湃新闻记者以洽谈业务为由,来到了楚颜公司。
公司有几栋3-5层小楼,正对门口的两栋被用作生产车间,侧面一栋则作办公用,并辟出第二层作为研发区域。
楚颜公司大约有二三百员工,但位于二层的研发实验室内,只有三个人在摆弄一些制剂。一位研发人员称,公司研发人员只有10余人,“各类人才都有”,几乎一人做一个项目,其余90%以上的都是工人。
办公楼三层最里面一间办公室,是该公司法人代表、执行董事褚健。褚健看起来约莫50岁,身材中等,平头。
褚健持有楚颜公司40%的股份,另一位股东李明持有60%的股份。
褚健称,具体(电视广告)情况由经销商在操作,自己并不了解,并安排了客户接待部经理袁华南接待。
袁华南进行了详细的介绍,他说,楚颜公司只是产品生产商,相当于“贴牌代加工”,而产品广告是“宣传方”(经销商)做的,具体做了哪些宣传内容,他们并不知情。
楚颜公司实验室一角
厂家根据经销商需求进行生产,经销商负责包装销售;厂家会与经销商签订“不参与销售合同”,经销商如何宣传,也不会告诉厂家。
袁华南说,防脱发产品的基本配方,楚颜公司此前就有,新产品根据经销商的定价需要,再决定添加多少有效成分。至于这款汉方本草育发液,他表示有效成分不多,“这个老板比较抠。”
楚颜公司一位黄姓研发人员也表示,育发产品配方中几位主药的配方一直是明确的,要上新产品时,再根据不同的人群,调整配方的比例。
谈及汉方本草育发液的效果,袁华南说,“一半一半吧”,具体情况因人而异。有些人本身脱发不是很严重,可能头油太多,该产品的主要功效是疏通毛囊,毛囊疏通后,几天就长出头发的情况也存在。
对于广告中宣称曾经过“230人的临床验证”,袁华南则表示,其公司“没有做过这样的数据”,随后又称,“不知道他们(经销商)有没有做过”。
袁华南表示,“凡是带‘妆’字的产品我们都能(代加工)”。他还声称,哈药集团、三九集团的产品,也找过他们代工。
5月28日,华润三九医药股份有限公司就此向澎湃新闻发来书面回复表示,其公司与广州楚颜化妆品有限公司没有过委托生产合作;亦不存在所述的根据我司的需求进行生产或与我司签订“不参与销售合同”等事项。就对方宣称的为我司贴牌代加工工厂,已涉嫌虚假宣传,我司将保留追究其法律责任的权利。
5月29日上午,哈药集团股份有限公司相关人士亦向澎湃新闻表示,哈药集团没有特妆类产品,所有药品和保健品等均由自己的生产线生产,从未委托过其他厂家代加工生产。
楚颜公司生产的部分防脱发产品
营销“搞短线,搞一两个月,又换个产品”
在电视台上推销“汉方育发素”的这位经销商究竟是何许人也?
袁华南表示,该经销商与楚颜公司的“老板”是相识几十年的朋友,其包装的所有产品,均由楚颜公司生产。
袁华南不愿意透露这位经销商的名字,称“客户信息保密”。澎湃新闻记者提出想拜访的意愿,他表示为难,“我们老板都很难见到,人家是不会见你的。”
他说,这位经销商商业触觉敏锐,大约几个月前,他联系楚颜公司,希望开发一款治疗脱发的产品。
由于新的商标注册时间太长,就用了楚颜公司此前注册的商标“忆青春”。而楚颜公司此前就有防脱育发产品的配方,“不过换个瓶子,换个包装而已”,新产品很快就上市了,这就是现在电视广告中的“忆青春 汉方本草育发液”。
汉方育发素的电视广告中,产品外包装都标有“忆青春”、“汉方本草”等字样。澎湃新闻在中国商标网查询到,“忆青春”和“汉方本草”两个商标的申请人均为楚颜公司。
袁华南表示,电视广告和网络的客户群体不同,“看电视的都是老人”,使用网络的都是年轻人,因此电视购物才能做起来。
澎湃新闻记者佯称想代理该款产品,希望使用现在电视台播出的宣传广告时,袁华南表示可以提供协助,联系拍摄人员。
在暗访交谈中,袁华南透露,电视广告片是经销商在北京找专业的拍摄公司拍摄,“一条起码数万元,他们都是在摄影棚里,有导演什么的,搞得很正规”。
广告片做好后,投放到各个电视台,销量随之而来。袁华南说,这位经销商身价颇高,有人脉、有渠道,跟许多电视台负责人都很熟悉,可以很快铺开对某个产品的广告宣传。
袁华南透露,“汉方育发素”广告在电视台播出后,每次从厂家的出货量都是以10万盒计算,一般一个月就要发货一次。据其了解,仅在一个地方台,一天的销量最少是4000盒。这类产品都是“搞短线”,“搞一两个月,又换个产品”。
袁华南表示,“汉方育发素”出厂价仅18元一瓶,“你要一瓶也可以给你这个价。”
澎湃新闻注意到,“汉方育发素”网络售价为每瓶68-100多元,而电视销售价格更是翻了近100倍,达1000多元一瓶。
新疆卫视播出的“白欣怡”广告
另外两个广告“神药”批准文号已过期
澎湃新闻注意到,广东卫视、新疆卫视、青海卫视近期还反复播出了“白欣怡”清水洗发产品和蛇毒祛斑膏的广告。
在广东卫视、新疆卫视播放的广告中,宣称“白欣怡”可以“清水洗白发”,“洗出黑发没问题”。该广告还邀请了演员李勤勤代言宣传效果。
在青海卫视播出的广告中,“蛇毒祛斑膏”研发人“陈女士”宣称,自己是研究药理的,该产品选用 “墨西哥卡拉蛇”研制而成,“无论是雀斑、晒斑、妊辰斑、还是后期的黄褐斑、老年斑,都可以用蛇毒膏去的一干二净”。
这两款产品均是楚颜公司生产。
袁华南解释,白欣怡清水洗黑染发产品的具体宣传,也是经销商所为,但该产品确为该公司出厂;该产品其实是一种染发剂,其中加了一些化学制剂,因此洗掉的水看起来是清水,给人的印象仿佛是将白发洗黑。
他还说,许多电视购物上的产品,许多年前就有了,不过被换了一些包装,重新上市,清水洗黑染发产品炒了几十年,“老人们比较熟悉”。
而蛇毒祛斑膏的出现,来自一个灵感。袁华南称,去年,一位经销商看到有人做一款“马油”产品,市场火爆,此人突发奇想做一款蛇毒产品,于是公司着手研发,很快蛇毒祛斑膏就上市了。
但在原国家食药监总局的审批信息中,楚颜公司共25件获审批的特殊用途化妆品批准文号,产品多为染发类产品,其中没有 “白欣怡”清水洗黑染发产品、蛇毒祛斑膏等两款产品。
查询“白欣怡”清水洗黑染发产品在广东卫视播出广告中显示的批准文号“国妆特字20140205”,所对应的产品名称为“丝路?源染发膏(黑色)”(记者注:原文如此),且该批准文号已经过期。
而楚颜公司25件获得批准文号(包含曾获得)的产品中,仅有一款祛斑类“膏”形态产品(另一款祛斑产品为面膜),审批名称为“楚颜美白精华祛斑霜”,批准文号为“国妆特字G20140393”,该批件状态也显示“已过期”。
一位食药监管部门负责稽查的人士告诉澎湃新闻,批件过期后,生产企业不得再生产该批件产品,但不排除批件过期后处于换证期间,可能会有一个延续通知书,这种情况还可以继续生产的。
曾因非法添加、无证生产被处罚多次
公开信息显示,楚颜公司曾在2015年、2017年三次因“涉嫌生产未取得批准文号的特殊用途化妆品”,被广州市白云区食药监局行政处罚。
同时,该公司多款产品自2013年以来,因非法添加、虚假宣传、套牌生产等情况,被原国家食药监局和多地监管部门通报处罚。
2013年8月,黑龙江省食药监局发布2013年第8期虚假违法广告公告,楚颜公司生产的“飘宣99墨泥白化妆品”广告,因化妆品广告宣传医疗作用,说明有效率,误导消费者,而被通报处罚。
2016年10月,据中国消费者报报道,楚颜公司生产的“彰华温和护染焗油(自然黑)”(批准文号:国妆特字G20150186)在山西太原销售过程中,存在将消费者黑发染白再洗净成黑发,并拍成视频制作成广告在电视上播放,误导消费者。
2018年2月、3月、4月,楚颜公司生产的多款染发产品被原国家食药监总局通报,检出该公司产品批件及标签未标识染发剂:间苯二酚、4-氨基间甲酚、2-甲基间苯二酚、苯基甲基吡咯啉酮、4-氨基-2-羟基甲苯、甲苯-2,5-二胺硫酸盐等多种成分。
2018年4月13日,广州市白云区食药监局出动执法人次数11人次,突击检查了楚颜公司,发现该公司涉嫌擅自更改生产线无证生产,生产无特证批件的国产特殊用途化妆品,且管理混乱,不具备正常生产化妆品条件。广州市白云区食药监局对楚颜公司生产的4款可疑非法添加产品进行抽检,并对其进行立案调查,责令停产整顿,同时查封扣押了6万余盒非法产品。
前述食药监管系统稽查人士告诉澎湃新闻,“化妆品管理的症结在于管理法规太落后。”该稽查人士介绍,我国对化妆品的主要行政监管依据是1989年颁布的《化妆品卫生监督条例》和1991年颁布的《化妆品卫生监督条例实施细则》,没办法适应现在的市场监管,往往形成劣币驱逐良币,而广告问题只是冰山一角。